اطبع المقال

قامت الوزارة لحماية البيئة ومؤسسة نئيمان في التخنيون في حيفا بوضع لائحة الأنظمة التطوعية لتسجيل انبعاث غازات الدفيئة في إسرائيل ورفع التقارير عنها. وقد يبدأ المشروع التجريبي خلال عام 2010.

وتهدف هذه الأنظمة مساعدة المؤسسات والتنظيمات في جميع قطاعات الاقتصاد في إسرائيل في تقدير إمكانية تخفيض انبعاث غازات الدفيئة في المصنع.

ويقول الوزير لحماية البيئة السيد جلعاد إردان إنّ إجراءات التسجيل والقياس ورفع التقارير تساعد على تحديد إمكانية تخفيض انبعاث غازات الدفيئة وزيادة كفاءة استهلاك الطاقة في المصانع والمنظمات الأخرى. وسيكون التسجيل الأساس لتقييم موجودات مخزون غازات الدفيئة في إسرائيل ولسياسة الوزارة حول تطبيق القوانين الآن وفي المستقبل في مجال حماية الهواء النظيف.

وتقول رئيسة مشروع نظام التسجيل لانبعاث غازات الدفيئة الدكتورة عوفرا أيالون إنّ قراءة مشروع الأنظمة المقترحة وتقديم ردود الفعل مهمّة من أجل خلق نظام منطقي تستطيع جميع المصانع والشركات قبولها والعمل بها.

الاستعداد لفترة ما بعد كيوتو

بدأت إسرائيل بتولي المسؤولية الناجمة عن طلبها الانضمام إلى المنظمة للتعاون الاقتصادي والتطوير (OECD) وعن الاتفاقيات المتوقعة بعد أن تتخذ الدول الأطراف في الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ القرارات الجديدة والتي ستكون سارية المفعول عام 2013 مع انتهاء صلاحية بروتوكول كيوتو. وسيساعد التسجيل المنظم لانبعاث غازات الدفيئة في المصانع والمؤسسات المختلفة ورفع التقارير في تجميع المعطيات وتبني السياسة ومشروع العمل استعدادا لالتزام إسرائيل بالاتفاقيات الجديدة.

التسجيل الإلزامي للمتطوعين

إنّ الانضمام إلى نظام تسجيل الانبعاث هو تطوعي ولكن المؤسسة التي تتطوع بالتسجيل المنظم تلتزم بمحاسبة الانبعاثا حسب التعليمات  وبرفع التقرير.

التعاون بين جميع قطاعات الاقتصاد

أدى الاهتمام المتزايد بتغير المناخ والاعتراف بالأسباب الإنسانية وراء هذا التغير إلى وضع هذا الدليل الإرشادي للرصد الذاتي التطوعي لانبعاث غازات الدفيئة. واشترك في هذا المشروع بعض الجهات المعنية وذات المصالح في هذا المجال. وتمّ تحضير هذه الأنظمة بالتعاون مع جميع الجهات المعنية:

وزارت الزراعة ووزارة البنية التحتية وشركة الاسمنت نيشر والشركة القطرية للكهرباء واتحاد لصناعيية والمعهد الإسرائيل للطاقة والبيئة وشركتا المواصلات العامّة إيجيد ودان ومنظمة أدام طيفاع ودين وملقتى ال – 15 للمدن الكبيرة والمكتب الرئيسي للإحصاء والجيش.

وسيخدم هذا النظام القطري التطوعي لتسجيل انبعاث غازات الدفيئة مصالح مختلفة:

• الحكومة: وسيلة لتفاهم متعمق لمصادر الانبعاث والقدرة على تخفيضها في إطار السياسة الوطنية في هذا المجال

• المؤسسات المسجلة للانبعاث: وسيلة لدراسة تحديد كمية انبعاث الغازات وتفاهم الوسائل الإدارية الضرورية لزيادة الكفاءة وتخفيض الانبعاث. فيساعد التسجيل في دراسة المخاطر الاقتصادية المتوقعة من تقييد الانبعاث والاشتراك في تجارة غازات الدفيئة والاستعداد إلى فترة التسجيل الالزامي

• الجمهور العام:التعرض للمعلومات المهمّة للجمهور وتعميق التفاهم لضرورة الالتزام الذاتي

مبادئ المحاسبة والتسجيل والتقرير

تهدف المبادئ لتسجيل انبعاث غازات الدفيئة ورفع التقرير عنها إلى ضمان دقّة المعلومات. وهذه هي المبادي:

• وثاقة الصلة بالواقع: يجب ضمان تقديم صورة واقعية لمجمل الانبعاثات داخل المصنع أو التنظيم وإجراءات الإنتاج وعلاقتها بالنشاط الاقتصادي

• كلية التقرير: يجب شمل كل مصادر الانبعاث في التقرير الذي يرفعه المصنع أو التنظيم وتوضيح كل قرار عن غض النظر عن مصدر ما للتأكد أنّ هذا الانبعاث لا يزيد عن القيم العتبة المتفق عليها

• التماسك التطابق: يجب استخدام نفس المنهجية بالتماسك وخلال فترة طويلة من الزمان من أجل تشخيص الاتجاهات وتقييم عمل التنظيم

• الشفافية: يجب عرض المعلومات عن الإنتاج والإجراءات والتقيد بالوضوح والتماسك بالواقعية الحيادية

• الدقّة:يجب التأكد أنّ الانحياز عن الحقيقة في المعطيات أقلّ ما يمكن

المبادئ لنظام تسجيل الانبعاثات في إسرائيل

على ضوء مبادئ التسجيل وضع طاقم الخبراء مبادئ مشروع نظام التسجيل لانبعاثات غازات الدفئية في إسرائيل:

• ضمان استمرارية التسجيل ورفع التقارير: هناك أهمية بالغة لجمع جميع المعطيات الكاملة والمطلقة من جميع قطاعات الاقتصاد والمجتمع والقياسات النسبية في نشاط كل شركة وكل منظمة حتى يتحول نظام تسجيل الانبعاثات إلى جهاز لتطوير سياسة ومشروع عمل للمدى الطويل حول مشكلة تغير المناخ.

• تبني مقاييس دولية لتحديد كميات الانبعاث: يساعد تبني المقاييس الدولية على استمرارية المعطيات ودقتها. أما قطاعات المجتمع التي لا توجد طريقة متفق عليها دوليّا لتسجيل الانبعاثات فيها فيتمّ وضع طرق خاصّة بها بعد الاستشارة بأصحاب المصالح في هذا المجال. وفي كل حال من المتوقع أن يتأسس التسجيل في كل قطاع على طرق عديدة لمحاسبة الانبعاث المناسبة لمصادر الانبعاث الخاصّة في هذا القطاع.

• ملائمة طريقة التسجيل ورفع التقرير لاحتياجات المصنع والمنظمة: لا شكّ أنّ التسجيل المفصّل والدقيق لجميع الانبعاثات في المصنع أو المنظمة قد يشمل تفاصيل تجارية واقتصادية قد لا ترغب المنظمة بنشرها. فتحافظ المنظمة جميع التفاصيل في المحاسب مع حرية الوصول للجهات المختصة بتدقيق المعطيات وتثبيتها مع نشر المعطيات الضرورية للتقرير المنشور لإعلام الجمهور فقط.

• التباين بين تسجيل الانبعاث وتسجيل تخفيض الانبعاث: يستهدف نظام التسجيل والتقرير خلق قاعدة معلومات لموجودات المخزون من انبعاث غازات الدفيئة في كل شركة وكل منظمة. ويختلف هذا التسجيل عن التسجيل من أجل تلقي التصديق على تخفيض الانبعاث في مبادرة اقتصادية. فبينما يتمّ التسجيل من أجل تقييم التخفيض بالمقارنة إلى الظروف بدون المبادرة المقترحة يجري تسجيل التخفيض نظام التسجيل والتقرير بواسطة مقارنة الانبعاث المطلق بالانبعاث في السنة الأولى للقياس.

• شفافية التقرير الانبعاث وتثبيتها: شفافية التقرير مهمة لتثبيت ثقته فيجب أن تكون للجهة المسؤولة عن التدقيق والمراقبة حرية الوصول إلى المعطيات الكاملة.