اطبع المقال

تقوم الوزارة لحماية البيئة بوضع النظام المتكامل لمنع تلوث البيئة خاصة من قطاع الصناعات الكبيرة وذلك بناء على مبادئ التوجيه الأوروبي المعروف بالمنع والمراقبة المتكاملة للتلوث: Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)   أو بالاسم الجديد: Integrated Emissions Directive (IED)

هدف الإدارة المتكاملة

تستهدف الإدارة المتكاملة لمراقبة منع تلوث البيئة حماية البيئة وصحة الإنسان وذلك من خلال اعتبار مجمل مصادر تلويث البيئة في مصنع ما, منها الانبعاثات إلى الهواء وخطر تلويث مصادر المياه والأرض وتخفيض النفايات وكيفية استخدام المواد الخام وكفاءة استهلاك الكهرباء ومنع الضجّة ومنع الحوادث الخطرة وإعادة ترميم منطقة المصنع بعد وقف العمل فيه.

على من تنطبق الإدارة المتكاملة

تنطبق الإدارة المتكاملة لمنع تلوث البيئة على الصناعات ذات التأثير البارز على جودة البيئة بناء على المعايير المطبَّقة في الاتحاد الأوروبي وبما يناسب الظروف الخاصّة بدولة إسرائيل.

ومن هذه الصناعات توليد الطاقة والصناعات الكيماوية وصناعة المعادن وإدارة النفاية وصناعة الغذاء وتربية الحيوانات. ويحدد هذا النظام نطاق التصنيع والإنتاج الذي تجاوزه يُعتبر إنتاجا يؤثر البيئة تأثيرا بارزا.

مبادئ المنع والمراقبة المتكاملة لمنع التلوث

يحتوي توجيه الاتحاد الأوروبي حول الانبعاث من الصناعة رقم EU/2010/75 على مبادئ العلاج المتكامل لتخفيض الانبعاث من الصناعة (Industrial Emission Directive – IED)

وقد تعهدت إسرائيل مع انضمامها إلى المنظمة للتعاون الاقتصادي والتنمية (OECD ) تطبيق هذه السياسة من المراقبة المتكاملة لتخفيض الانبعاث إلى البيئة من المصانع الكبيرة التي قد تهدد سلامة البيئة.

الإدارة المتكاملة: المبادئ ومراحل التطبيق

هذه هي مبادئ الإدارة المتكاملة لمنع تلوث البيئة من المصانع

• تطبيق أفضل تكنولوجيا متاحة (BAT) من أجل تخفيض الانبعاث

• وضع الشروط الخاصّة بكل مصنع مع اعتبار الشروط الخاصّة بالمصنع وبيئته

• إشراك الجمهور بالمعلومات وبمنهج اتخاذ القرارات

ويطالب هذا المنهج المتكامل مشاركة المصنع الفعالة وذلك من خلال كشف المعلومات عن إجراءات التصنيع وعن الانبعاث إلى البيئة بالإضافة إلى اقتراح التكنولوجيا لتخفيض التأثير السلبي على البيئة. أما مشاركة الجمهور فتجري من خلال طلب الملاحظات عن الوثائق التي يقدمها المصنع وعن مسودة الشروط التي تضعها الوزارة لحماية البيئة.

أفضل تقنيات متاحة بناء على الوثائق المرجعية BREF's

تعتمد المطالبات حول تطبيق أفضل تقنيات متاحة على التقنيات الواردة في وثائق المرجعية (BREF's) المرتبطة بالتوجيهات الأوروبية للمنع والمراقبة المتكاملة (IPPC-IED). وترجع الوثائق المرجعية إلى قطاعات خاصّة من الصناعة وإلى أبعاد مشتركة لمختلف الصناعات منها نظام التبريد وكفاءة استهلاك الطاقة وأبعاد أفقية أخرى. وتشمل هذه الوثائق المرجعية إجراءات الإنتاج ووصف منشآت الإنتاج ووصف لمصادر الانبعاث والملوثات بالإضافة إلى تفاصيل عن أفضل التقنيات المتاحة وعن سير العمل.

ويمنح العمل بموجب الوثائق المرجعية الإمكانية لاختيار أفضل التقنيات المتاحة بناء على اعتبارات تقنيات وبيئية واقتصادية متكاملة.

مراحل العلاج المتكامل

• تقديم وثائق المعلومات من أجل التنظيم المتكامل يجب على المصنع توفير وثائق المعلومات عن جميع أبعاد جودة البيئة منها تلوث الهواء والصرف الصحي وسلامة الأرض والمياه وإدارة النفاية الخطرة وغير الخطرة واستهلاك الكهرباء وذلك بناء على تعليمات الوزارة لحماية البيئة:

• معلومات عامّة عن المصنع وعن بيئته

• معلومات عن الوضع الراهن في إجراءات الإنتاج في المصنع مع التفاصيل عن مصادر الانبعاث

• الدراسات لتقييم الأثر البيئي

• دراسة للفجوة بين الوضع الراهن ومطالبات الوثائق المرجعية لأفضل تقنيات متاحة

• دراسة عن بدائل أفضل تقنيات متاحة مع الأخذ بعين الاعتبار البعد الاقتصادي لكل من البدائل

• وضع المشروع لسد الفجوة بين الوضع الراهن والوضع بعد تطبيق أفضل تقنيات متاحة في المصنع

• بحث الوثائق في الوزارة لحماية البيئة وإجراء المحادثات مع المصنع

• تطبيق أفضل تقنيات متاحة بالشروط التي تضعها الوزارة:

• بعد بحث الوثائق وقبل وضع الشروط النهائية للمصنع تُنشَر مسودة الشروط لملاحظات الجمهور.

• تحدد الشروط بالتفصيل مصادر الانبعاث وإجراءات الإنتاج والعمليات التي يجب القيام بها بالإضافة إلى جدول المواعيد لتطبيق الإجراءات الجديدة

المطالب من المصانع

• الامتناع عن تلويث بارز للبيئة

• اتخاذ الوسائل لمنع تلويث البيئة

• تطبيق أفضل تقنيات متاحة

• تخفيض النفاية وإعادة تدوير النفاية أو إزالة النفاية بما يخفض قدر الإمكان تلويث البيئة

• منع الخلل والحوادث المضرّة بالبيئة

• إعادة ترميم مواقع العمل بعد وقف النشاط الصناعي

عناصر الترخيص البيئة المتكامل

• أعلى معايير للملوثات المنبعثة

• ضمان حماية الأرض ومصادر المياه والهواء

• الوسائل لإدارة النفاية ومراقبتها

• الوسائل لمراقبة الانبعاثات والوسائل لرقابة جودة المراقبة

• تقديم التقارير عن نتائج مراقبة الانبعاثات

• الوسائل لمراقبة جودة الأرض وجودة المياه الجوفية

• الوسائل لعلاج الحوادث غير العادية منها التسرب والخلل ووقف العمل

• كيفية تقييم الامتثال بأعلى معايير الانبعاث

تطبيق العلاج المتكامل

• في المرحلة الأولى يتمّ تطبيق التنظيم المتكامل من خلال الشروط في رخصة الأعمال في المصانع التي يجب عليها طلب ترخيص الانبعاث إلى الهواء بناء على قانون الهواء النظيف 2008. فيجب على المصانع تقديم المعلومات الإضافية عن إجراءات الإنتاج والمنشآت لعلاج الملوثات والاقتراح لسد الفجوة بين الوضع الراهن والوضع الذي تهصّ عليه الوثائق المرجعية.

• التشريع: في نفس الوقت تقوم الوزارة لحماية البيئة بالخطوات للتشريع الجديد الذي يفرض على المصانع ذات التأثير البارز على جودة البيئة الحصول على ترخيص بيئي بموجب منهجية التوجيه الأوروبي حول الانبعاث الصناعي (IPPC – IED). وسيقوم هذا القانون الجديد بعد تشريعه باب تراخيص الانبعاث في قانون الهواء النظيف

التعليمات حول تقديم المعلومات المكملة

هذه هي المعلومات الإضافية التي يجب على المصانع تقديمها في إطار التنظيم المتكامل لشروط رخصة الأعمال:

• دراسة الانبعاثات من مختلف المصادر

• تحليل الفجوة بين الوضع الراهن وتوجيهات الوثائق المرجعية حول أفضل تقنيات متاحة

• كيفية اختيار أفضل تقنيات متاحة

• المشروع لتطبيق أفضل تقنيات متاحة لتخفيض الانبعاثات

• دراسة تقييم الأثر البيئي

نص التوجيهات الأوروبية

• التوجيه المتكامل حول الانبعاث IED (باللغة الإنجليزية)

• التوجيه رقم 2010/75/EU حول المنع والمراقبة المتكاملة للتلوث (باللغة الإنجليزية)